张柔重新建立市场、民居，府衙，引泉水入城，疏通沟渠，通商惠工，保州城不久就富裕起来。

抚集流散，通商惠工，山阳遂为重镇。

同时大量的民间贸易充斥其中，因此它又有调剂余缺、通商惠工等经济功能。

大抵修路之法，办理得宜，其费轻微其效远大，其经久不变则利于通商惠工，其化险为夷则利于征兵运饷。